來源:張掖地方史志辦公室日期:2025-04-29
漢王朝為鞏固西北邊陲,積極開拓與西域的交通,在河西設郡置縣,利用休屠王、渾邪王牧地,興修水利,移民屯田。“關東下貧,或以抱怨過當或以悖逆亡道家屬徙焉”(《漢書?地理志》)。官府借給耕牛、農具、種子、食糧,至自給為止。民屯組織基層為里,氐池縣時有富貴里、平樂里等十三個民屯。同時大興軍屯,實行“以農養軍,以戰護農”,屯田戍邊。公元前111年,“初置張掖、酒泉郡,而上郡、朔方、西河、河西開田官,斥塞卒六十萬戍田之”(《史記?平淮書》)。漢武帝太初三年(前102年),遣戍田卒18萬,且耕且戍于居延、休屠,轄區以居延、番和屯田規模宏大。漢廷設侯農都尉,郡縣設農都尉負責屯田,設河渠卒專司治渠引水,觻得縣時修“千金渠,西至樂涫入澤中”。在屯區推廣先進農具和《代田法》(把耕地挖成深、寬各一尺的畎和高、寬各一尺的埂,畎內種植作物,能抗旱防風),增加產量。到平帝時,河西四郡有居民28萬多人,屯田卒22萬人;其中轄區居民9萬多人,屯田卒6萬多人。經營土地120萬畝,呈現“人民熾盛,牛馬布野”“谷稼殷積,軍糧饒足”(《史記?河渠》)的景象。
西漢末年,戰亂頻繁,屯田衰退。漢更始元年(23年),竇融出鎮河西,撫結群雄,懷揖羌人,實行軍民并舉的屯田開發政策。軍屯由軍事長官負責,民屯由郡縣農都尉負責,推廣先進農具,東西“兵馬精壯,倉庫有蓄,民庶殷富”(《后漢書?竇融傳》)。
三國曹魏占據河西,“以經取化”和“進善黜惡”,大力屯田。國設司農寺,郡縣設典農中郎將、典農都尉,鄉村設典農功曹、屯司馬,管理屯務,呈現出“家家豐足、倉庫盈溢”的景象。
北魏時期,河西出現“五涼”政權,中原戰亂,河西偏安。前涼張軌實行保民安境,“廣田積谷,息兵按甲,務農養士”。北涼沮渠蒙遜實行“蠲省百徭,專攻南畝,明設科條,務盡地利”,“勸課農桑,保境安民”(《晉書》),開辦屯田。軍屯基層單位叫“幢”,民屯基層組織稱“里”。
隋代,在河西大興屯田,以軍屯和犯屯為主,營屯為輔。工部設屯田侍郎,屯區設屯監、副監,州縣設司農寺負責屯田。“于河西勒百姓立堡,營田積谷”,區內以堡、營為名的村莊甚多。大力屯田使河西“收獲歲廣,邊戍無饋運之擾”,成為軍糧、戰馬的主要供應地之一。
唐代實施“欲保秦隴,必固河西”戰略,在河西大興屯田。軍屯、民屯并舉,實行“兵農合一”,士兵無事則農,而力稼穡;有事則兵,而爭戰。軍屯土地屬國家所有,耕牛、農具、種子由國家配發,收獲全部上交;民屯是官府把均田制以外的土地配授給屯民,產品四成上交官府。工部設屯田郎中、員外郎,諸軍、州、縣設司農寺管理屯田。武后垂拱年間,陳子昂巡視河西,時有98屯,占全國992屯的9.9%。其中轄區40屯,屯卒 7.3萬人,屯田50萬畝;民屯1.1萬戶,屯田約80萬畝,共經營土地130萬畝。河西“田因水利,種無不收”,“水泉良沃,不得天時,歲收20萬斛”(《新唐書?陳子昂傳》)。武周長安元年(701年),涼州都督郭元振“令甘州刺史李漢通廣置屯田,盡水陸之利”(《舊唐書?郭元振傳》),時修盈科渠、大滿渠、小滿渠,灌溉46.5萬畝。天寶年間,轄區屯民戶均屯田70畝,種糧63畝,畝產糧1.5石,戶均產糧7800 斤。河西呈現“牛馬被野,路不拾遺”“倉庫盈滿,品械精勁,土沃物繁,而人富樂”的景象,是張掖歷代屯田的黃金時期。
宋仁宗景佑三年(1036年),西夏占據河西,悉力屯田。遷徙人丁增加勞力,甘肅監軍司有兵力十余萬人,徙入大量屯民;設受納司、農田司、群牧司等機構,興修水利,管理屯務?!案蕸鲋g,則以諸河為溉,歲無旱澇之虞”,“得西涼則靈州之根固……真天府之國也”(《宋史?夏國傳》)。
元世祖忽必烈,“首詔天下,國以民為本,民以食為本,衣食以農桑為本”(《元史?食貨志》),設立司農機構,召集逃亡,大興軍屯、民屯,興修水利,“內而各衛,外而行省,皆立屯以資軍餉”。元世祖至元十七年(1280年),“以漢軍屯田沙甘”。翌年,“太原新附軍五千屯田甘州”,“四川宣慰司都元帥劉恩率蒙、漢軍萬人,往征翰端,奉詔留甘州屯田。于甘州黑山子、滿峪、鴨子渠等地立屯,屯戶二千二百九十,屯田一千一百六十四頃,得谷二萬余石”(《元史?食貨志》)。后徙沙、瓜兩州居民到甘州屯田,轄區呈現“兵餾既足,民食亦給”。
明初,河西“以夾一線之路,弧懸兩千里,西控西域,南隔羌戎,北遮胡虜”,對中原的穩定起著舉足輕重的作用。明廷把河西屯田戍邊作為保障國家長治久安的根本國策,寓兵于農,軍屯、民屯分管,大興屯田。大量移民,招募流亡或犯人為民屯。洪武初年,徙山西、山東等地移民數十萬于河西墾荒屯田;永樂年間,徙京畿饑民至甘、涼州屯田就食。大興軍屯,以屯養軍,以軍隸衛,衛下設堡、寨,堡寨一體;實行三分守城、七分屯種,平時耕種,戰時守衛,耕戰一體,以戰促耕。軍屯基層單位為屯,每屯百戶,每兵受田50畝,配給耕牛、農具,實行“安邊御虜,足食力先”。明成祖永樂十二年(1414年)規定,在 45—50屯中筑一大堡,軍屯的糧食、輜重集中堡內,設守備、操守等管護。時河西駐軍7萬余人,屯田350萬畝。明英宗天順三年(1459年),戶部侍郎羅汝敬清理甘肅田賦,始定軍田為屯田、民田為科田,甘州五衛田額8176.9頃。孝宗弘治年間,甘、涼十一衛屯軍7萬余人。嘉靖年間,選精壯屯丁 2.5萬人駐甘州各衛屯田,將屯邊拋荒地予以民開墾,永不起科。明廷以“欲興屯田,必開水利”,“于左衛之募化、梨園,右衛之小滿、龍渠,中衛之烏江、河西,山丹衛之白石崖等處,悉力經營,構成美利”(《甘州府志》)。興修整治陽化渠、小滿渠、大黃山渠、納凌渠等110條(新開50多條),可灌地117萬畝。時有耕地150萬畝,人丁增多,沃土連片,成為自唐以來又一個屯田盛世,遂有“金張掖”之稱。
清代,張掖設置州府,招撫流民,大興屯田。清廷設營屯局,地方設通判、州判、縣丞、主簿管理屯務。清世宗雍正三年(1725年),河西廢衛所屯田制,改立縣治。高臺設主簿一員管理三清灣、平川屯務,先后在三清灣、柔遠、九壩、平川堡屯田,整修三清灣渠、暖泉渠、元豐渠、更名渠等170條,灌溉耕地140萬畝。清世宗雍正十年(1732年),派南寧知府慕國碘管理三清灣屯務,用草皮護渠坡,廣植護渠林,整治鹽堿地,成效卓著?!霸羧?,既平既清,屯戶享受樂利之休”,“軍需無轉運之苦,萬世水賴”,為轄區屯田的鼎盛時期。乾隆年間,還先后九次調張掖民戶 1504戶6964人,到新疆奇臺、吉木薩爾、烏魯木齊屯田。光緒年間,轄區(不含高臺)有民眾28萬戶52.9萬人,糧食畝產120斤。(張子和)