作為全國水預算管理市域試點，甘肅張掖市積極探索推行水資源預算管理，堅持“一年一預算、一年一審計、一年一評價”原則，不斷強化水預算的執行監督，水資源管理逐步向法治化、數字化、精準化邁進。

甘肅省張掖市于2024年1月出臺《關于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節水型社會建設新標桿的決定》。政策出臺一年來，張掖市不斷健全節水制度政策體系，配套制定《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》《張掖市水資源預算管理辦法（試行）》等36項制度辦法和規劃方案，強化水資源總量和強度剛性約束，將水權分配到用水單元和取用水戶，全面推行水資源預算管理，算好分水源預算、分行業預算、應急儲備預算＂三本明細賬＂，年初下達計劃、年內跟蹤監督、年終進行決算審計，水權確權率100％。

張掖市水務局將全市26條可利用的河流地表水、允許開采地下水、非常規水納入預算總量，主攻農業節水，強化工業節水，推進城鎮節水，注重生態節水，統籌再生水利用，深化全社會節水。

在合理安排預算對象的基礎上，張掖市以用水單位的用水權為預算安排上限，全口徑推行水預算管理，建立市、縣、灌區、用水戶“四級”預算體系。

針對農業用水占比高的實際，將市域內的27個大中型灌區全部納入水預算管理，建立“農戶經營預算到用水戶或農民用水者協會（村）、規模經營（國有農林場）預算到大戶”的水預算模式，科學設置預算額度。

依據“四水四定”主要指標、用水權管控指標方案、用水權確權成果、用水強度年度管控指標、用水定額和國務院批復的黑河分水方案、省政府下達的年度水量分配計劃，按照“豐增枯減”的原則，綜合考慮主要產品（作物）用水定額，制定不同行業類型水預算核算方法，以“零基預算”核算水預算規模，根據水資源豐枯進行動態調節，科學設置預算基準額度，編制了年度市（縣、區）水預算草案。

當前，全市6個縣（區）水預算草案已通過縣（區）人大常委會或人民代表大會審議，2025年2月20日市政府常務會議研究通過了《張掖市2025年水資源預算草案》，提交市委常委會審定和市人大常委會審議。

截至目前，2025年全市下達水預算指標20.41億立方米億，下發水預算告知書2969份，復核預算申請2969份。

強化預算執行監督，張掖市按照“告知—復核—下達—執行—調整—決算”的基本程序，進一步優化水預算管理方式，縣（區）水行政主管部門在水預算申請前45日內告知取水單位提出水預算申請，由縣（區）水行政主管部門復核申請、下達預算指標，需要調整的提前60天向縣（區）水行政主管部門提出追加和核減預算申請，逐級審核審定，年底上報本年度水資源預算執行情況。

市（縣、區）人大將水預算執行情況納入年度人大監督計劃，每年聽取和審議市（縣、區）政府執行決算情況。目前2024年度縣（區）水預算執行決算情況已通過縣（區）人大常委會會議或人民代表大會審議，市級水預算草案經市委、市政府審定后，提交市人大常委會進行審議表決通過。

“當前，我們正全面推行水預算審計。將水預算管理納入市（縣、區）委審計委員會批準的年度審計項目計劃，堅持‘兩緊盯一突出’。”相關工作人員補充道，“兩緊盯一突出”就是緊盯水資源預算編制審計預算執行管控情況、緊盯計量監測設施管理審計用水指標控制情況、突出財政理念審計水資源有償使用落實情況。

張掖市推行“用水單位＋縣級＋市級”全層級用水審計監督，2024年9月—12月，市（縣、區）審計機關對下轄兩級行政區劃的2024年水資源決算結果進行了年度審計。

年度審計顯示，當前張掖市各級行政區劃的用水總量、地下水用水量均控制在預算指標以內，完成了年度地下水超采區壓減任務，審計結果為水預算優化調整和水預算相關制度修改完善提供了依據和實踐參考。（陳曉陽撰稿?董義民審稿）