張掖市商務局《關于促進家政服務消費擴容升級的實施方案》公示

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現將張掖市商務局《關于促進家政服務消費擴容升級的實施方案》向社會公示，如有異議，請在2月12日—2月14日反饋市商務局貿易促進科，聯系電話0936—8251193。

???????????????????????????????????????????????????????張掖市商務局
??????????????????????????????????????????????????????????2025年2月12日

關于促進家政服務消費擴容升級的實施方案

為充分發揮消費對經濟發展的穩定器作用，釋放家政服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化的家政服務需求，根據省政府辦公廳《關于印發促進文旅服務擴容升級等4個若干措施的通知》（甘政辦發〔2024〕70號）《關于促進家政服務消費擴容升級的若干措施》，為進一步激發家政市場消費潛力，滿足人民群眾多樣化家政服務需求，到2026年全市培育標準化家政企業不少于5家，每年開展1000人次以上的家政領域就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓，積極推動家政服務業提質擴容，更好滿足人民群眾美好生活服務需要。結合我市實際，現就推動我市家政服務業高質量發展制定如下方案。

一、重點任務

（一）挖掘家政服務消費潛力。進一步優化和擴大家政服務供給，釋放消費潛力，激發消費活力，推動全市家政服務消費擴容升級。通過政府資金扶持、政策引導，充分調動行業協會和企業積極性，撬動社會資源，開展系列促消費活動。鼓勵家政企業發放消費體驗券，提供免費體驗活動。鼓勵信譽良好、運作規范的家政企業為消費者提供線上線下養老、育幼、保潔等優質家政服務。推動家政與養老、托育、餐飲、物業等業態融合發展，符合條件的家政企業可承接政府補貼的居家養老上門服務。鼓勵有條件的物業企業與家政企業開展合作，探索發展“物業＋家政”服務模式。（市商務局、市發改委、市民政局、市衛健委、市住建局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（二）規范家政服務市場運行。規范家政服務行業協會行為，鼓勵家政服務行業協會制定行業規范和服務標準，提升行業服務能力，支持政府部門向行業協會購買服務、承接政府職能轉移。引導家政企業與從業人員、消費者簽訂家政服務勞務合同，公開服務項目和收費標準，明確服務清單和服務要求，規范家政服務三方權利義務關系。（市商務局、市人社局、市市場監管局、市公安局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（三）推動家政服務進社區。發揮家政企業市場主體作用，引導縣區骨干企業在自愿的基礎上，通過市場方式進駐社區。支持家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式在社區設置家政服務網點，推廣實施“一照多址”注冊登記，鼓勵連鎖經營。家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用執行居民生活類價格。支持依托政府投資建設的老年之家、日間照料中心等城鄉社區綜合服務設施（場地）設立家政服務網點，有條件的縣區可減免租賃費用。鼓勵家政行業協會組織家政企業開展多種形式的進社區活動，提供免費體驗服務。持續擴大巾幗家政進社區覆蓋面。通過街道（社區）基層公共就業服務平臺、零工驛站等渠道，動態發布用工信息，打造家門口“家政超市”。（市發改委、市商務局、市市場監管局、市民政局、市人社局、市婦聯按職責分工負責，各縣區政府落實）

（四）支持家政企業做大做強。對符合條件的家政企業，落實相關稅收優惠政策。實施標準化家政企業培育三年計劃，到2026年全市培育標準化家政企業不少于5家。支持培育吸納就業能力強、具有區域引領和示范效應的家政企業。指導符合條件的家政企業申請注冊商標，助推企業品牌化、規范化、市場化發展。（市商務局、市發改委、市稅務局、市市場監管局、市人社局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（五）健全糾紛調解機制。加強“12315”與“12345”政務便民熱線平臺調處銜接，協調“12345”熱線平臺在市場監管領域投訴舉報轉辦機制，方便社會公眾隨時隨地在線投訴舉報，確保消費維權渠道暢通和便捷。發揮家政行業協會、消費者權益保護組織作用，健全家政服務糾紛常態化、多元化調解機制。有條件的縣區可以采用政府購買服務的方式，依托家政協會設立家政行業專業維權調解中心。探索建立家政服務“質量保證金”制度，對損害消費者權益的行為可進行“先理賠、再追責”。（市市場監管局、市商務局、市人社局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（六）提高技能培訓質量。積極探索家政領域職業技能培訓新標準、新模式，大力推行“訂單式”“嵌入式”培訓，提高培訓針對性、實效性。以就業需求為導向，加大培訓需求摸底力度，實施家政職業技能培訓專項計劃等，聚焦重點就業群體組織開展市場緊缺急需的家政服務、養老護理等就業技能培訓；全面推行新型學徒制培訓和“項目制”培訓，通過校企合作、定點定向的培訓方式，為企業培養適合自身發展的中高級技能人才。積極培育爭創省級標準化家政培訓機構，將急需緊缺的家政服務相關職業（工種）納入全市職業技能培訓需求指導目錄，每年開展1000人次以上的家政領域就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓，重點面向家政從業人員開展賦能提升培訓，適當提高家政服務類職業（工種）培訓補貼標準。鼓勵支持家政企業、職業院校（技工學校）、培訓機構等申報建設省級、市級家政服務類高技能人才培訓基地和技能大師工作室。（市人社局、市商務局、市教育局、市婦聯、市總工會按職責分工負責，各縣區政府落實）

（七）加大人才培養力度。鼓勵支持職業院校開設健康管理、康復保健、老年服務與管理、護理（養老護理員、育嬰員、保育師）、家政服務與管理、公共營養保健和中醫養生學、中醫康復學等專業，加快高層次、綜合性專業人才培養。深化校企合作、產教融合，推行“職業培訓包”“工學一體化”培訓模式，強化從業人員實際操作技能訓練。每2年舉辦一次市級家政服務職業技能大賽，發揮以賽促學、以賽促訓作用。　（市人社局、市教育局、市商務局、市婦聯、市總工會按職責分工負責，各縣區政府落實）

（八）優化人才評價體系。積極推進家政服務人員技能等級認定和專項職業能力考核。鼓勵符合條件的企業、技工院校開展家政服務人員技能人才自主評價。持續為家政服務業技能人才搭建全方位發展平臺，聚焦養老護理、健康照護、保育等社會急需緊缺職業（工種），擴大社會培訓評價組織職業技能等級認定征集范圍，支持備案康養、家政類社會培訓評價組織和專項職業能力考核機構，多元化為家政服務業技能人才開展技能等級評價。（市人社局、市教育局、市總工會、市婦聯按職責分工負責，各縣區政府落實）

（九）加強勞務品牌培育。大力實施勞務品牌“一縣一品”計劃，培樹打造地域特色突出的優質家政勞務品牌，持續激發品牌影響力。充分發揮家政特色省級勞務品牌“丹霞妹”示范引領作用，開展家政勞務品牌專項培訓，提高品牌市場競爭力，增加勞動者就業收入。加大對重點家政勞務品牌的培訓、輸出、后續服務和跟蹤指導，探索制定相關標準規范，在品牌推廣、運營等方面給予重點支持，提高全省乃至全國范圍知名度、美譽度。　（市人社局、市婦聯、市商務局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（十）深化勞務對接協作。鼓勵引導城鄉富余勞動力特別是脫貧勞動力在家政服務行業就業，按規定對符合條件的脫貧勞動力（含監測對象）外出務工給予一次性往返交通補助。鼓勵家政企業、培訓機構、人力資源服務機構等點對點開展線上線下勞務對接活動。支持符合條件的家政企業或培訓機構建設家政勞務輸出基地。（市人社局、市商務局、市財政局、市婦聯、市農業農村局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（十一）完善公共就業服務。深入開展公共就業“10＋N”專項服務，持續推進公共人力資源市場“4個1”服務品牌建設。依托各類公共就業服務網點、零工驛站以及基層婦聯陣地等，加強家政服務崗位信息收集和發布，為用工主體和勞動者提供信息撮合、職業指導、就業技能培訓和創業培訓信息推介、權益維護等服務。堅持每月20日大型綜合招聘會、每周專場招聘會，組織開展“春風行動”“女性人才專場招聘會”“公共就業服務進校園”“人社局長直播帶崗暖心行動”等線上線下招聘活動，創新開展“點燃激情．創就夢想”系列就業創業專項行動。鼓勵家政企業積極吸納青年實習見習，符合條件的按規定給予就業見習補貼。（市人社局、市婦聯、市商務局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（十二）積極鼓勵創業創新。為符合條件的家政服務領域創業人員及小微企業落實創業擔保貸款、創業帶動就業項目補助等扶持政策。支持家政企業打造創業孵化平臺，鼓勵家政企業聚集的物業出租方、管理方共同申報和建設。鼓勵家政服務領域創業人員和創業項目積極參加“中國創翼”創業創新大賽等活動，促進創業項目、資源、政策、服務有效對接。（市人社局、市商務局、市婦聯、團市委按職責分工負責，各縣區政府落實）

（十三）保障家政服務從業人員勞動權益。加大政策宣傳力度，讓從業者知曉明確勞動關系對維護自身合法權益的重要性。進一步加強對家政服務企業監督檢查，指導其與從業勞動者規范簽訂勞動合同。繼續深入實施全民參保計劃，落實社會保險階段性“降、緩、返、補”政策。落實家政服務從業人員的工傷保障政策，鼓勵家政服務企業為從業人員購買意外傷害、雇主責任的商業保險。暢通拖欠工資投訴渠道，建立家政服務糾紛多元化調解機制，維護勞動者合法權益，引導家政服務從業人員加入行業性工會組織，建立完善工會勞動爭議調解機制，加強調解員隊伍建設。（市人社局、市商務局、市總工會按職責分工負責，各縣區政府落實）　

（十四）暢通家政服務員職業發展路徑。積極推動家政服務　業員工制轉型發展，引導家政企業將員工學歷、技能水平、同一　家庭服務時長與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。鼓勵家　政服務員參加高職單考單招提升學歷層次。依托有條件的高等院　校，面向家政服務從業人員開展學歷繼續教育和非學歷繼續教　育。（市人社局、市教育局按職責分工負責，各縣區政府落實）

（十五）表揚激勵優秀家政服務人員。對獲得省級五一勞動獎章、三八紅旗手（集體）等評選表彰獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政服務人員，按規定給予獎勵，符合條件的晉升相應職業技能等級。鼓勵家政服務行業協會、家政企業開展星級家政服務員評定，對服務質量好、客戶滿意度高、從業時間長的優秀家政服務員給予獎勵。（市總工會、市婦聯、市人社局、市商務局按職責分工負責，各縣區政府落實）

二、保障措施

各相關部門和縣區要高度重視促進家政服務消費擴容升級工作，加強組織領導，明確責任分工，共同研究解決家政服務業領域存在的突出問題。建立部門會商制度，相關部門要明確專人負責家政服務工作，推動全市家政服務業高質量發展。統籌用好就業補助資金、創業帶動就業扶持資金，以及商務、工會、婦聯等行業部門支持家政服務業發展資金，最大限度發揮資金使用效益，助推家政服務業高質量發展，進一步促消費、擴就業。大力宣傳家政服務領域先進人物和典型案例，努力營造良好的家政服務消費環境和全社會尊重家政勞動的良好氛圍，提升從業人員職業認同感和歸屬感，引導更多　勞動者到家政服務領域就業創業。