為規范全市性社會組織行為，促進社會組織健康有序發展，更好地推動登記管理機關和業務主管單位（行業管理部門）加強對社會組織的指導、管理和服務。市民政局根據《甘肅省全省性社會組織重大事項報告辦法（試行）》，結合工作實際，起草了《張掖市全市性社會組織重大事項報告辦法（試行）》，現公開征求意見建議，歡迎社會各界、各有關單位和個人提出修改意見和建議。修改意見和建議請于2025年6月15日前通過以下方式反饋：

一、郵寄地址：張掖市丹霞東路21號張掖市民政局社會組織管理局賀雪蓮收，郵政編碼：734000。信封上注明“征求意見反饋”字樣；

二、電子郵件：zysmzjsgj＠163．com；

三、聯系電話：0936—8297302。

附：《張掖市全市性社會組織重大事項報告辦法（試行）》（征求意見稿）

張掖市民政局

2025年5月30日

張掖市全市性社會組織重大事項報告辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章　總　　則

第一條?為進一步加強對全市性社會組織重大事項報告的管理，規范社會組織行為，促進社會組織健康有序發展，依據《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》（國評組發〔2012〕2號）《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》（國評組發〔2022〕3號）《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》（民發〔2018〕85號）《關于加強社會組織規范化建設推動社會組織高質量發展的意見》（民發〔2024〕43號）等有關法律、法規和政策規定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在張掖市民政局依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位（社會服務機構）。

第三條　?本辦法所稱重大事項，是指除全市性社會組織依法需要審批和備案的事項以外，對全市性社會組織自身、會員和服務對象，以及其他組織、個人和社會公眾，可能產生較大影響的重大會議、重大變化、重大事件和重大活動等事項。

第四條?　全市性社會組織應建立重大事項報告制度，依照法律法規和章程的有關規定，合法、審慎、穩妥地處理重大事項，并承擔相應責任。

對本辦法所列重大事項應向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關報告。直接登記的全市性社會組織向登記管理機關報告。涉及行政審批和備案的，依照有關規定辦理。第五條?　重大事項報告分為事前報告、事后報備和即時報告三類。社會組織在重大事項報告的同時，應依法主動進行信息公開，自覺接受社會監督。

第二章　事前報告類事項

第六條本辦法規定的事前報告類事項包括：

（一）召開會員（代表）大會、換屆會議，提前或延期申請換屆；

（二）舉辦或承辦講座、論壇、講壇、年會、報告會、研討會和開展到鄉鎮（街道）、村（社區）調研等活動；

（三）邀請市級及以上領導參加活動或會議；

（四）開展以軍民融合、“一帶一路”等國家戰略為主題的活動以及民族宗教等活動；

（五）申辦和承辦國際或涉港澳臺會議和活動；

（六）與境外組織、人員開展項目合作，接受境外捐贈資助，加入境外非政府組織，邀請境外組織和人員（參照外事部門備案的有關規定）來訪或參加活動；

（七）在境外開展業務活動、執行合作項目或設立分支（代表）機構，組織出國（境）開展交流活動或參加會議、論壇、培訓等；

（八）設立分支機構、代表機構或專項基金；

（九）其他依法依規應當報告的事項。

第七條　第六條第（一）項所列事項，應當提前2個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。涉及會費標準修訂、章程修改等重大審議事項，應當同時提交相應附件。

第八條　第六條第（二）項所列事項，應當提前1個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。主要包括：舉辦或承辦有關活動的必要性、主辦單位及承（協）辦單位、活動主題和主要內容，舉辦時間、會期、地點（城市）、活動規模和參加人員范圍、經費預算及來源等。

第九條第六條第（三）項所列事項，應當提前1個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。主要包括：活動主題、活動方案（會議議程）、主要參會人員等。

第十條第六條第（四）項所列事項，應當提前1個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。說明活動必要性，并附背景資料。

第十一條第六條第（五）項所列事項，應當提前2個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。主要包括：申辦和承辦會議和活動的必要性、主辦單位及協辦單位、會議議題和主要內容，舉辦時間、地點（城市）、經費預算及來源，與會人員范圍和總數、外賓或港澳臺嘉賓人數，是否邀請市級以上黨政領導干部及外國政要出席會議和活動等。

第十二條第六條第（六）項所列事項，應當提前2個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。與境外組織、人員開展項目合作的，按照《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》規定執行；接受境外捐贈資助的，主要包括：捐贈財產情況（種類、數量、金額、交付時間）、捐贈財產使用計劃、擬簽訂的捐贈協議、有關境外組織或人員的基本情況等；加入境外非政府組織的，主要包括：境外非政府組織的基本情況、加入的必要性和意義等；邀請境外組織和人員來訪或參加活動的，主要包括：活動主要內容、擬邀請組織或人員的基本情況和在華行程等。

第十三條第六條第（七）項所列事項，應當提前2個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。在境外開展業務活動、執行合作項目的，主要包括：活動目的、開展方式、參與人員范圍、合作方基本情況等；在境外設立分支（代表）機構的，主要包括：必要性分析、分支（代表）機構基本情況、業務范圍、主要負責人情況等；組織出國（境）開展交流活動或參加會議、論壇、培訓的，主要包括：出國（境）事由、目的、邀請單位、出訪人員、日程安排、停留時間、往返路線和經費來源等。

第十四條　第六條第（八）項所列事項，應當提前1個月向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料，主要包括：設立的理由、業務范圍、工作任務及擬任負責人等情況。

開展第六條第（五）（六）（七）項活動的后續審批具體要求，按照國家有關法律、法規和政策規定執行。

第三章　事后報備類事項

第十五條?　本辦法規定的事后報備類事項包括：

（一）開展經批準的評比達標表彰活動；

（二）設立或轉讓、注銷經濟實體，參與重大投資項目；

（三）社會團體、民辦非企業單位接受單筆20萬元（含）以上、基金會接受單筆100萬元（含）以上的境內捐贈；

（四）其他依法依規應當報備的事項。

第十六條第十五條第（一）項所列事項，應當在事項結束后1個月內向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料。在活動開展過程中，應當按照批準的表彰名稱、范圍、規模、周期等實施，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴大項目范圍或增設子項目，不得收取或變相收取任何費用，不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展。

第十七條第十五條第（二）項所列事項，應當在事項結束后1個月內向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關提交報告表及相關材料，主要包括：設立經濟實體的經營范圍、經營方式、利潤分配方式和有關管理辦法等。

全市性社會組織應當建立相關管理制度，在資產、機構、人員等方面與經濟實體分開，不得利用經濟實體向會員或服務對象強制服務、強制收費；與經濟實體之間發生經濟往來，應當按照等價交換的原則收取價款、支付費用；應當加強對所舉辦經濟實體財務情況的監督，并定期向會員大會（會員代表大會）、理事會報告相關情況。

第十八條第十五條第（三）項所列事項，應當在事項結束后1個月內向業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關報告表及相關材料，主要包括：捐贈方基本情況、捐贈財產情況（種類、數量、金額、交付時間）、捐贈財產使用情況、簽訂的捐贈協議等?！　?/span>

第四章　即時報告類事項

第十九條下列事項應當即時向業務主管單位（行業管理部

門）和登記管理機關報告：

（一）發生安全事故，造成人員傷亡或財產損失的；

（二）違反法律、法規，受到有關行政機關處罰的；

（三）發生有重大影響的訴訟活動的；

（四）主要負責人死亡、失聯、被采取強制措施的；

（五）發生輿情，造成社會負面影響的；

（六）其他應當即時報告的事項。

第五章　管理要求

第二十條?全市性社會組織應當針對各類突發性公共事件制定應急處置預案，提升對突發類事件的預警、監控和處置能力，建立和完善危機管理的組織體系和運行機制。

第二十一條?　全市性社會組織舉辦重大活動，應當遵守以下規定：

（一）不得超出章程規定的宗旨和業務范圍，嚴格履行章程規定的內部決策程序；

（二）不得對活動主題、規格、出席人員等進行虛假宣傳；

（三）不得強制要求其他組織或者個人參加；

（四）不得開展與收費掛鉤的品牌推介、成果發布、論文發表等活動；

（五）不得以各種名目收取不合理的費用；已獲得贊助并能滿足活動開支的，不得向參加單位和人員重復收取費用；

（六）未經授權，不得以業務主管單位（行業管理部門）和登記管理機關的名義開展活動。

舉辦重大活動的經費來源要符合國家法律法規和有關政策規定，對實際發生的經濟業務事項，嚴格按照《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等規定，如實進行會計核算，全部收支納入社會組織法定賬冊。

第二十二條?全市性社會組織作為主辦單位合作舉辦重大活動，應當切實履行對承（協）辦單位的監督管理職責，對活動全過程予以把關，不得以掛名方式參與合作或者收取費用。

承（協）辦單位是營利性組織的，全市性社會組織應當對其資質、信用等進行考察，慎重選擇合作對象，確?；顒右婪ㄒ酪庨_展。

第二十三條全市性社會組織應采取適當方式，依法、及時、準確向社會公開年度報告、重大活動開展情況等，不宜公開的事項可采用其他報告方式，鼓勵新聞媒體、社會公眾對社會組織進行監督?！　　　　?/span>

第六章　處理措施

第二十四條全市性社會組織未按規定報告重大事項擅自開展活動的，業務主管單位（行業管理部門）會同登記管理機關及有關部門視情節輕重采取下列處理措施：

（一）約談社會組織負責人；

（二）列入重點監督管理對象；

（三）不向該社會組織購買服務，不給予資金資助；

（四）不予評獎評優；

（五）通報批評；

（六）追究社會組織相關負責人責任。

涉及違法違規違紀的，移交執法或執紀部門處理。

第七章　附　　則

第二十五條?本辦法未盡事宜按有關規定執行。本辦法由張掖市民政局負責解釋，自發布之日起執行，有效期2年。