2024年，在市委市政府堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，深入學習領會習近平法治思想，以全面提升糧食流通領域依法治理能力和水平為主線，夯基礎、提效能，強監管、嚴執法，充分發揮法治對糧儲事業高質量發展的引領、規范和保障作用，扎實推進依法管糧管儲，全力保障區域糧食安全?，F將有關情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，牢固樹立依法管糧管儲意識。一是認真學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想、黨的二十大法治建設新要求列入黨組會、黨組理論學習中心組會學習計劃，納入干部職工集中學習重點學習內容，深入領會習近平法治思想的核心要義，切實增強干部職工法治意識。二是依法履行法治建設第一責任人職責。局主要負責人帶頭學習、帶頭研究，統籌推動法治建設，將法治建設納入年度工作計劃，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，依法開展履行推進法治建設第一責任人職責年度述職，不斷提升履職盡責能力水平。三是深入學習宣傳涉及糧食安全法律法規。把學習《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》作為黨組理論學習中心組學習、干部教育培訓、“八五”普法、“干部法律素質提升年行動”的重要內容，組織開展專題講座和培訓，廣泛宣傳其立法精神和法律規定，提高全社會對糧食安全保障工作的認識，營造良好法治氛圍。

（二）切實履行職能，不斷優化法治化營商環境。一是全面梳理行政執法事項清單。根據三定方案和權責清單，依法依規對本部門實施的執法事項進行梳理匯總，共編制執法事項33項（行政處罰30項、行政強制1項，行政檢查2項），逐項明確事項名稱、執法類型、執法部門、執法領域、實施層級、執法依據，并在局門戶網站上公示。二是牢固樹立柔性執法理念。在日常監管過程中，加強事前指導服務，通過現場指導、建議、提醒、勸告等非強制方式，及時教育引導行政相對人自覺守法、糾正行為。認真貫徹《甘肅省糧食和儲備行政管理部門行政處罰裁量權基準制度（試行）》，制定并落實“兩輕一免”清單，杜絕以罰代管、機械執法、“一罰了之”等問題。三是不斷規范涉企行政行為。認真開展涉企行政檢查專項清理規范工作，依據“檢查是否有法定依據、是否合理必要、是否會增加企業不合理負擔”三個方面，清理行政檢查2項、保留4項。嚴格執行《2024年度執法督查暨定期巡查計劃》，堅決杜絕隨意部署、開展涉企行政檢查行為。

（三）強化法治思維，健全完善依法行政決策機制。一是扎實開展法治教育培訓。把法治培訓作為領導干部能力提升的重要途徑，先后組織開展全市糧食流通監督檢查工作培訓班、行政執法人員網上培訓、甘肅省糧食和物資儲備系統干部網絡培訓，線上線下累計培訓120余人次。通過培訓，執法人員法治意識和法治素養進一步增強，糧食流通行政執法行為進一步規范。二是充分發揮法律顧問作用。與甘肅錦舒律師事務所簽訂法律顧問合同書聘請法律顧問，邀請法律顧問對擬作出的重大行政行為的合法性、規范性等進行嚴格把關，對復雜疑難案件從法律適用、證據效力、程序規范等方面進行法律指導，不定期開展座談交流、業務培訓，有效提升依法行政水平。三是嚴格落實行政決策制度。落實黨組理論學習中心組學法制度，持續強化法治思維和法治理念。堅持執行“三重一大”決策制度、民主集中制等，堅持末尾表態，推動領導班子民主、規范、科學決策。加強行政規范性文件審核制定和監督管理工作，提高規范性文件質量，定期開展規范性文件清理，切實保障群眾合法權益，維護政府公信力。

（四）創新監管方式，落實嚴格規范公正文明執法。一是從嚴開展糧食流通監管執法。制定印發《2024年度執法督查暨定期巡查計劃》，統籌開展日常檢查、庫存檢查、競價交易檢查等執法活動，全年市、縣區共檢查糧食經營主體350余戶次，發現問題150余條，針對發現問題，建立整改臺賬、逐項跟蹤落實，做到真改實改、閉環管理，整改率100％。積極指導縣區嚴格開展涉糧案件查辦，全市共辦理行政處罰案件5件，核查12325熱線舉報線索3條，按期辦結率100％。二是全面推行“互聯網＋監管”和“雙隨機、一公開”監管。在甘肅省“互聯網＋監管”系統認領監管目錄清單8項，完善檢查實施清單10項，認領率100％。局機關23名執法人員全員注冊系統賬號并下載手機APP。動態更新雙隨機“兩庫一清單”，錄入執法人員23人，建立監管對象庫，并結合工作實際設立監管對象標簽12個。組織開展“互聯網＋監管”“雙隨機、一公開”監管操作培訓1次，切實提升系統應用水平。2024年，組織開展跨部門、單部門“雙隨機、一公開”抽查檢查各1次，按時完成率100％，檢查結束后及時通過手機APP錄入檢查結果。三是探索建立跨部門綜合監管機制。認真學習貫徹《國家糧食和物資儲備局　國家市場監督管理總局關于強化糧食儲備和購銷領域聯合執法的指導意見》，積極探索在政府儲備、應急成品糧、散裝食用植物油等領域的聯合執法、綜合監管機制。2024年，會同市財政局開展庫存檢查聯合執法1次，會同市市場監管局開展應急成品糧聯合執法檢查1次，共檢查企業11家，同步開展“誰執法誰普法”普法宣傳活動2次，實現了“進一次門、查多項事”。四是持續加強糧食行業信用體系建設。嚴格執行《糧食企業信用監管辦法（試行）》，在“全國糧食企業信用監管平臺”定期更新完善糧食企業基本信息，動態調整信用等級，現監管糧食企業86家，其中，A級12家，B級72家，C級2家。依托“信用中國”“甘肅省信用信息共享平臺”等網絡平臺，及時將“雙公示”“五歸集”信息向社會公布。強化結果應用，將企業的信用風險分類結果應用于“雙隨機、一公開”抽查等監管執法活動，2024年開展信用修復1次。加強誠信宣傳教育，推行信用承諾制度，持續增強糧食企業及經紀人依法經營、誠信經營意識。五是扎實開展2023年度案卷評查。嚴格按照《甘肅省行政執法案卷評查辦法》《甘肅省行政處罰案卷評查標準》，對2023年度以一般程序辦結的5件行政處罰案卷逐卷逐項進行自查自評，經從執法主體是否合法，違法事實是否清楚，證據是否確鑿，處罰依據是否合法充分，適用法律是否準確，量罰幅度是否適當、合理，罰繳是否實行分離，是否使用法定罰款、沒收財務單據，處罰程序是否符合法律規定，送達和執行是否合法、到位，案卷歸檔管理是否規范等方面進行自查自評，5件行政處罰案卷總體良好。六是深入推進行政執法突出問題專項整治。結合糧食流通領域行政執法工作實際，組織市、縣區糧食和儲備系統對照《全市開展行政執法突出問題專項整治和監督工作方案》深入開展檢視，全面梳理問題。重點圍繞“執法不規范問題、執法方式簡單粗暴問題、執法“擾企”問題、執法不作為問題、違法違規或不合理罰款問題、其他人民群眾反映強烈的行政執法新情況新問題”六個方面問題摸排整治，積極整改執法不規范、執法方式簡單粗暴、執法“擾企”等問題，進一步規范執法行為。七是廣泛開展糧食行業法律法規宣傳。緊密結合2024年糧食科技周、“誠信建設萬里行”、糧食安全宣傳日、食品安全宣傳周等活動，大力開展《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食流通行政執法辦法》等法律法規和12325熱線的普法宣傳，累計出動宣傳人員40余人次，發放宣傳資料5000余份，努力營造全社會學法、懂法、用法的良好氛圍。組織開展糧食企業“合規運營提升月”活動，全面提升糧食經營者依法經營、合規運營水平。

（五）強化風險防控，提升依法處置突發事件能力。強化日常和應急值班值守，嚴格執行領導帶班、24小時值班和事故信息報告制度，確保重要時節的生產安全。強化儲糧安全管理，督促承儲企業嚴格按照“一規定兩守則”等相關規定開展作業，定期開展糧情檢查和糧情分析，嚴格落實化學藥劑使用“五雙”規定，加強糧食出入庫作業管理，規范作業程序，落實防護措施，確保糧食出入庫作業安全。召開全系統安全生產和倉儲管理培訓會，舉辦全市糧食流通監督檢查培訓班，邀請安全生產專家進行授課，不斷提高干部職工業務水平。業務科室下沉企業開展安全宣講，全方位解讀糧食倉儲企業重大生產安全事故隱患判定標準。組織系統71名干部職工參加安全管理人員取證培訓，全員取得證書。

二、2024年度法治政府建設存在的不足和原因

2024年我局認真完成法治政府建設各項工作任務，取得了一些成效，但仍存在以下不足：一是行政執法專業化水平還需提升。部分執法人員局限于讀法律、講條例的基礎層面，未將法條靈活運用于糧食流通領域執法實踐，導致監管執法效能不高。二是執法行為規范化程度還需加強。個別執法人員行政執法責任制落實不嚴格，還存在行政執法文本文書書寫、案卷制作不規范、不嚴謹的現象。三是聯合執法常態化機制還需健全。與市場監管等部門協調聯動不足，聯合執法、信息互通、線索移交等機制還需進一步完善，尚未形成糧食流通領域跨部門綜合監管的強大合力。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，準確把握法治建設的新要求和新任務，選好突破口、抓住著力點，以切實有力的措施把各項工作落到實處，全力推動法治建設工作再上新臺階。

（一）強化培訓教育，全面提升執法能力。持續學深學透習近平法治思想，切實增強干部職工法治意識。抓好新知識、新法規、新方法的集中學習，按照先培訓、后執法的原則，有計劃、有步驟地加強對執法人員的業務知識和法律知識培訓，進一步提高執法人員業務水平和依法行政能力。

（二）落實執法責任，不斷強化法治監督。進一步完善行政執法監督制度，以制度為保障，以制度促規范。全面貫徹落實行政執法“三項制度”，推進“互聯網＋監管”和“雙隨機、一公開”監管常態化運行，不斷提高行政執法法治化、規范化水平。

（三）加強協調溝通，完善聯合執法機制。進一步強化與市場監管、公安等部門的溝通協調，完善涉糧案件移交機制，制定并落實聯合執法計劃，協調統籌安排執法任務，不斷推動跨部門聯合執法走深走實，切實提升服務效能，全面履行監管職責，全力維護糧食流通秩序。