一、出臺背景

近年來，受公眾出行理念、多元出行方式等因素影響，傳統客運車輛服務供給與群眾對便捷性、舒適性的要求不相適應，班線客流量大幅下滑，客運經營矛盾十分突出，轉型發展需求日益迫切。我省率先解放觀念，從2018年就開始大膽嘗試，以滿足群眾多樣化出行需求為目標，推進運輸組織模式創新，鼓勵各地發展定制客運，提高服務品質。目前，全省已有13個市（州）和蘭州新區共57家客運公司開展定制客運經營業務，開通定制客運線路149條，投入車輛1250輛，2024年共計發車59萬輛次，運輸旅客255萬人次。在定制客運蓬勃發展的背景下，我們堅持發展與規范并重，根據交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》、交通運輸部辦公廳近期印發的《關于加快推動班車客運定制服務創新發展的通知》等政策文件，在廣泛聽取各地交通運輸主管部門、廳屬有關單位、行業企業意見的基礎上，制定了《甘肅省班車客運定制服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、制定過程

2024年9月，省交通運輸廳起草了《甘肅省班車客運定制服務管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并在“推動道路客運轉型升級主題培訓班”上組織各市州交通運輸局（委）對《辦法》進行了交流研討；11月，《辦法》在廳網站公開征求意見，并再次征求了各市州交通運輸局（委）、廳屬相關單位意見；12月，組織召開專家審查會，對《意見》進行了論證；2025年2月，按程序印發實施。

三、主要內容說明

《辦法》共有七章四十三條，包括總則、市場準入、運營管理、服務管理、安全管理、監督管理和附則。

（一）總則（共6條）。主要內容包括：目的意義、定義說明、管理原則、適用范圍和鼓勵引導等內容。

（二）市場準入（共7條）。主要是對定制客運備案事項的辦理流程、網絡平臺功能要求、定制客運車輛技術要求和駕駛員從業要求進行規定。

（三）運營管理（共11條）。主要是對網絡平臺客票系統接入、實時更新電子客票狀態信息、規范設置城區?？奎c、票價實行市場調節價并公開公布、落實旅客實名制管理、建立定制客運經營檔案等方面進行規定。

（四）服務管理（共9條）。主要是對定制客運經營者強化旅客服務有關內容進行規范，包括駕駛員培訓考核、行為規范、文明駕駛、特殊群體服務和投訴處理等方面內容。

（五）安全管理（共8條）。主要是強化定制客運安全管理的內容。

（六）監督管理（共6條）。主要是主要明確了交通運輸部門在行業監管執法方面的主要職責及相應措施。

（七）附則（共2條）。主要是明確《辦法》解釋單位和施行時間。

四、亮點特色

一是簡化備案流程。班車客運經營者在新線路開展定制客運的，客運班線經營許可和定制客運備案手續可一并辦理。

二是規范網絡平臺。對網絡平臺功能設置、經營管理制度、檔案管理、系統安全等要求予以明確。并規定網絡平臺不得超出班車客運經營者的許可范圍開展定制客運服務。

三是放寬車輛類型。對發往偏遠鄉村、農牧區班線以及客流量少、道路通行條件差、開展區域經營的班線，根據市場需求和群眾出行習慣，可適度發展符合安全條件的5座乘用車參與定制客運。

四是鼓勵協同發展。鼓勵定制客運經營者利用已有運力開展專線巴士業務，發展“多點到多點”定制服務，與鐵路、水路、民航等其他運輸方式銜接、協調發展。

五是深化價格改革。深化道路運輸價格市場化改革，激發市場活力，定制客運服務實行市場調節價，價格應在網絡平臺公布，保證價格公開透明。

六是加強關心關愛。鼓勵各地在城市城區內為定制客運車輛提供臨時停車場地，方便駕駛員停車休息，改善司機從業環境。鼓勵定制客運經營者通過設置客服崗位、開通專線服務電話等方式，為旅客提供“客服在線代下單”“專線電話叫車”“?？康攸c代下單”等服務，為老年人等群體購票提供便利。

????相關政策：甘肅省交通運輸廳關于印發《甘肅省班車客運定制服務管理辦法(試行)》的通知