來源:市社辦公室日期:2025-05-13
近年來,張掖市供銷合作社堅持把中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化試點項目作為深化供銷社綜合改革、推動供銷合作事業高質量發展的有效載體,把農業社會化服務作為密切與農民利益聯結和助農增收的有效抓手,著力打造協調貫通的農業社會化服務“國家隊”。2024年,全市供銷合作社“強化三項舉措、推廣兩種模式、嚴把五個關口、聚力一個目標”,高標準實施中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化服務試點項目21.3萬畝,爭取資金1697萬元,占全省的47%。
“強化三項舉措”。一是強化主體培育。堅持把基層社建設和社有企業發展作為主攻方向,著力在培育服務主體上下功夫,大力實施“千縣千社質量提升行動”和“社有企業改革深化提升行動”,以爭取政府支持、項目資金扶持、盤活閑置資產等方式,培育社會化服務主體26家。二是強化橫向協同。注重發揮市社協調指導職能,加強與農業農村部門及縣區政府的橫向協同,結合產業特色,因地制宜制定試點工作方案,細化目標任務、實施內容、資金分配、支持措施、檢查驗收等要求,做到了“一縣一方案,一企一特色”。由政府分管領導牽頭,分別成立市、縣兩級工作專班,定期調度分析,保障試點工作高位統籌推進、問題及時解決,形成了推動項目實施的整體合力。三是強化培訓指導。把培訓指導作為準確把握政策、規范作業標準、提升項目質量的有效抓手,積極組織參加省上舉辦的試點項目現場會,適時邀請專家開展專題輔導22場(次),促使服務主體從業人員和基層社工作人員熟知政策要求及工作流程,確保試點工作方向不偏。
“推廣兩種模式”。一是“供銷社+村集體+農戶”發展模式。圍繞解決“誰來種地”“地怎么種”的問題,充分發揮村集體綜合協調作用,采取聘請田管員、優惠服務費、農資零差價銷售、吸收農戶就地務工等方式,加強與村集體和農戶利益聯結。2024年,試點項目服務小農戶9467戶,14.93萬畝,占總面積的70%。農戶滿意率達99%。二是“供銷社+為農服務中心+農業經營主體”服務模式。以基層供銷社為依托,以試點項目為抓手,把農資銷售、配方施肥、統防統治、農機作業等傳統業務植入農業社會化服務全流程,推動耕、種、防、收向儲、加、銷環節延伸,2024年,新建縣級為農服務中心3個,鞏固提升鄉鎮服務平臺31個,開展糧食收儲3.3萬噸、玉米烘干4200噸,銷售各類化肥22萬噸,其中水溶肥、有機肥11萬噸。
“嚴把五個關口”。一是嚴把服務主體“準入關”。堅持試點項目在供銷合作社系統內閉環運行。2024年,從26家服務主體中精心篩選農業社會化服務經驗豐富、農機設備齊全、群眾評價良好的13家實施試點項目,其中:全資的8家,控股的5家,且所持股份全部實繳到位。投入自有農業機械487臺(套)。二是嚴把服務流程“管理關”。會同農業農村部門制定技術規程,按不同作物明確細化耕、種、防、收各環節作業標準,推行“服務對象點單—服務主體派單—作業人員接單—現場開展作業—服務對象確認”流程,并作業機械上全部安裝監測終端,實現作業真實規范、軌跡可溯。三是嚴把現場作業“指導關”。學深悟透農業社會化服務政策,對試點項目組織實施、資金管理、項目驗收、績效評價等科學規劃、統籌安排。堅持力量下沉,緊盯重要農時,開展現場培訓指導11輪次,及時發現問題,積極協調解決,確保試點工作不出偏差,不出紕漏。四是嚴把檔案臺賬“規范關”。在項目實施前,通過學習研究,梳理各環節資料要件,制定《試點工作資料臺賬目錄》,統一服務合同、作業協議、評價標準、驗收流程及所需表、卡、冊,指導全程收集整理作業軌跡、作業圖片等資料,確保每次作業都有憑證資料可查,每個環節都有服務臺賬支撐。五是嚴把績效評價“驗收關”。探索建立全流程績效評價體系,在試點工作中,根據現場作業確認單,隨機抽查信息準確性和服務滿意度。各環節結束后,指導縣區社會同農業農村等部門,組成聯合驗收組全面開展驗收,在此基礎上,市社組織專門力量抽樣復核,對復核發現的問題,限期督促整改,合格后按標準撥付資金,實現了當年100%撥付到位。
“聚力一個目標”。即實現農民增收、村集體受益、供銷社提質。據測算,2024年試點項目助力農戶畝均增產10%左右,節本增效畝均達350元左右,有80個村集體增收超過2.5萬元,基層社實現營業總收入16.05億元。同時,帶動全系統流轉土地33萬畝,托管服務土地79.8萬畝,農業社會化服務規模達到117.3萬畝次,增長86.34%;實現銷售總額84.3億元、增長13.5%,農產品銷售額47.2億元、增長13.9%,匯總實現利潤2700萬元、增長25%。